Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

244 ГЛАВА 9 и репутация в Центральной и Восточной Европе заменяют действующие суды 4 ’ , что еще раз указывает на важность причастности общества к любым попыткам вести борьбу с коррупцией. Или, другими словами, несмотря на то, что очень важно, чтобы суды официально занимались коррупционными делами более решительно, большое значение в борьбе с коррупцией имеет суд общественного мнения. Если общество становится нетерпимым к коррупции, только воздействие может способствовать предупреждению дальнейших действий. Осуждение со стороны общества и позор могут серьезно повлиять на поведение. Обратное так же справедливо: давление со стороны членов своего круга создает возможность для коррупции или даже благоприятствует ей. Большинство экспертов по борьбе с коррупцией подчеркивают важность предупреждения коррупции, и необходимо быть осторожным и не доверять предусмотренным законом мерам наказания. Дэниел Кауфман утверждает, что излишний акцент на исполнении обязательств и преследование в уголовном порядке напоминает стратегию здравоохранения, которая направлена на то, чтобы лечить, когда человек уже заболел, вместо того чтобы использовать профилактические меры 46 . Это убедительно, поскольку, как в борьбе с любым преступлением, его легче предупредить, чем преследовать в уголовном порядке, хотя без уголовного преследования не может быть реального предупреждения, потому что тогда нет никакого риска участия в коррупционных действиях. Ключом к эффективной стратегии борьбы с коррупцией является использование предусмотренных законом мер наказания не как результата, а как средства сдерживания путем создания достаточного уровня доверия, после чего последуют принудительные меры. Если риск принудительных мер реален, тогда соответственно меняется метод расчета коррупции, и поэтому, как это ни парадоксально, фактически необходимо применять меньше принудительных мер. Хотя можно согласиться с заявлением, что “ другими словами, общая стратегия должна бьггь превентивной, когда преследование в уголовном порядке и наказание, в конечном счете, призваны играть вспомогательную, а не ведущую роль ” 47 , ключевым словом в нашем контексте является “ в конечном счете ” . В то время как коррупция в политике на пост коммунистическом пространстве остается, как правило, безнаказанной, последовательная борьба с ней, начиная с повышения вероятности