Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

242 ГЛАВА 9 Латвии показывает, как группы гражданского общества, защищающие интересы общества, могут добиться успеха решительными действиями. Весной 2002 года “ Транспаренси Интернешнл - Латвия ” проводила массовую кампанию против предполагаемой попытки приватизировать молодежный спортивный объект и центр досуга Парк солнца. Парк был передан в дар общественности частным благотворителем в 1913 г., и он выполнял свою функцию, невзирая на политические взлеты и падения в Латвии, до 2000 года, когда Министерство просвещения в качестве его институционального управляющего начало осуществлять негласные шаги по его приватизации финансовым олигархом, бывшим директором КГБ Индриксонсом и его фирмой “ Сконто ” . Когда этот факт стал достоянием общественности, “ Транспаренси Интернешнл - Латвия ” начала кампанию протеста, которая состояла из обращения к законодательным органам и государственным лицам и мобилизации гражданского общества. Они умело организовывали встречи активистов и людей, живущих в этом районе, рассказали общественности как о материальной, так и о духовной стоимости Парка солнца и обеспечили сочувствующее освещение в печати. Прорыв был совершен, когда “ Транспаренси Интернешнл - Латвия ” получила поддержку пятидесяти восьми других неправительственных групп и тысяч людей, которые подписали обращения. В апреле 2002 года правительство вычеркнуло Парк солнца из списка объектов на приватизацию еще и потому, что общественная кампания позволила реформистским силам в правительстве пойти на уступки общественному мнению. Этот факт говорит о важной связи между стихийным движением и движением реформистской верхушки. Как отмечают организаторы, “ это случилось впервые, когда представители общественности оказали такое сильное давление на правительство, что оно было вынуждено пересмотреть предыдущее решени^ и изменить его ” 4 '. Первый положительный результат сдерживания коррупции может воодушевить “ третьих участников ” в других секторах и привести к эффекту снежного кома. Но может быть и противоположный результат, если несколько маленьких снежков, так сказать, предотвратят лавину, которая нужна, чтобы очистить поле. При таком сценарии могущественные коррумпированные участники используют сравнительно