Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

240 ГЛАВА 9 выражает тщетную надежду, что “ государство ” так или иначе наведет порядок в своих собственных делах. Необходим прорыв, чтобы изменить такое положение, а демонстрация нескольких дел о коррупции вышестоящих должностных лиц и их наказание станет основным пунктом. Если тех, кто несет ответственность за серьезные коррупционные действия, подвергнут наказанию, это может поднять доверие к любой программе борьбы с коррупцией и усилить поддержку со стороны общества. Как только это произойдет, усилится поддержка более фундаментальных реформ, которые должны последовать за индивидуальными расследованиями 35 . Цель призвать к ответу некоторых высокопоставленных должностных лиц находится в противоречии с принципом “ Транспаренси Интернешнл ” , который основывается на подключении политических лидеров к созданию широких коалиций по борьбе с коррупцией. Такая коалиция “ стремится свести до минимума конфронтацию и политический спор, предпочитая работать совместно с правительством и группами гражданского общества... У нее нет намерения расследовать частные случаи, разоблачать преступников или сваливать (на кого-то) вину. Она стремится укрепить анти коррупционную систему ” 36 . Деятельность “ Транспаренси Интернешнл ” нацелена на долгосрочные положительные результаты и глобальные стратегии, так как поэтапное решение вопроса может быть нерешительным и вызвать даже более пораженческое отношение. Любая стратегия должна рассмотреть характер и последствия вероятного противодействия. Борьба с коррупцией не возникает на пустом месте. Существуют влиятельные группировки, которые явно заинтересованы в неопределенности закона или в общепринятой практике неисполнения судебных решений и административно-правовых норм. Стивен Холмс называет их “ группами, выступающими против закона ” 37 . Коррупция в высших эшелонах власти на посткоммунистическом пространстве вовлекает мощные элитные политические блоки, которые поддерживают друг друга и, когда брошен вызов, готовы мобилизовать своих сторонников, чтобы объявить — они стали мишенью политических манипуляций, охоты на ведьм или сталинских показательных судов. Элитные политические блоки, вероятно, также добиваются своего и от следователей. К настоящему времени в регионе расследованы несколько скандалов, связанных с высокопоставленными лицами, но приговоры