Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ЗНАЧЕНИЕ ПРАВИЛЬНОЙ КОНЦЕПЦИИ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ 239 скандалах, возрастает, или появляется влияние извне 30 . Все эти условия в настоящее время существуют в странах Восточной Европы и Балтии, и, поскольку общественный гнев усилился, коррупция дала толчок избирательным скандалам в Словакии, Польше, Болгарии и других странах. И НАТО, и Европейский союз сделали это вопросом присоединения. Удобный момент, кризис или то, что теоретики в области стратегических действий называют “ узловым моментом ” , может стать решающим. В Гонконге такой “ узловой момент ” наступил после того, как коррумпированное должностное лицо из полицейского ведомства бежало из тюрьмы, что вызвало гнев масс. Первым успехом программы по борьбе с коррупцией в целях завоевания общественного доверия был его возврат в Гонконг для передачи в руки правосудия и заключения в тюрьму 31 . Так как на посткоммунистическом пространстве разражается все больше скандалов на высоком уровне, подобный “ узловой момент ” может способствовать переменам. Если выбрано подходящее время, то что должно стать первым объектом кампании? Будет ошибкой начать с планирования каждодневной стратегии, направленной на выживание граждан, например “ благодарностей ” докторам. Население должно поддержать реформы, и в странах, включенных в обзор, люди недовольны скорее коррупцией среди высокопоставленных государственных должностных лиц, чем среди должностных лиц, которые имеют дело с обычными людьми 32 . Тем не менее, эксперты в области борьбы с коррупцией расходятся во мнении относительно последствий “ привлечения к ответственности какой-то «большой шишки» ” . Сторонники такого подхода спорят по поводу того, насколько важно продемонстрировать, что нет никого выше закона и что программа серьезно относится к последствиям 33 . В свете широко распространенного мнения о неприкосновенности посткоммунистических элит, этот подход интуитивно привлекателен. Когда исследователи поднимают вопрос о возможном злоупотреблении властью, члены элиты потрясающе бесцеремонно отказываются отвечать или дают поверхностные ответы 34 . И они избегают неприятностей, потому что их отношение поддерживается традицией обоюдного укрывательства и рабской верой других участников в то, что наделенных властью нельзя призвать к ответу. Как отмечено в главе 4, население в большинстве своем чувствует свою беспомощность и не слишком доверяет своим политическим лидерам и институтам, тем не менее