Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ЗНАЧЕНИЕ ПРАВИЛЬНОЙ КОНЦЕПЦИИ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ 237 называемая “ стратегия правосудия общества ” , мобилизация демократических сил снизу и сколачивание коалиций по борьбе с коррупцией путем оживления плюрализма гражданских и некоммерческих организаций для осуществления непосредственного контроля над государственной властью 23 . Первым шагом в разработке стратегии является выявление, кто может участвовать в такой коалиции, и изучение их побуждений. В основную группу входят люди, которые несут непосредственные затраты в связи с коррупционными действиями, те, у кого должностные лица вымогают, и компании, теряющие контракты в результате порочной практики, существующей при закупках. У них очевидная заин тересованность в применении институциональных средств обращения за помощью, таких как процедура разрешения трудовых споров, независимые наблюдательные советы и судебный процесс. Тем не менее, как указано в предыдущих главах, институциональных средств ответственности может оказаться недостаточно, так как при введении законов в действие часто ставятся препятствия. В данном случае большая часть коалиции, куда входят активисты борьбы с коррупцией, ассоциации деловых людей, политические деятели-реформаторы и СМИ, должна требовать принудительного обеспечения соблюдения закона. Группы, за исключением активистов борьбы с коррупцией, могут выдвигать свои собственные цели такой деятельности, но каковы стимулы активистов гражданского общества и групп, которые движут общее дело? Первое, они представляют общество и, таким образом, являются “ главной жертвой ” коррупции 24 . Второе, в каждом обществе существуют свои альтруисты, и работают они на благо общества ради самого блага 25 , и, как показано в литературе по общественному движению, активисты гражданского общества тоже получают пользу от общественного капитала, доверия и духа товарищества. Но подвигнуть группы гражданского общества на постоянную деятельность нелегко, и, по убеждению одного теоретика, для системы реформирования необходимо создать очень сильные эмоциональные связи и график встреч, чтобы изменить мир к лучшему 26 . Кроме того, группы реформаторов должны преодолеть классическую проблему безбилетника, когда успех дела зависит от других людей, которые присоединились к нему. Принятие активной позиции в борьбе