Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

236 ГЛАВА 9 совершению преступления или проступка; лицо, которое пытаются подкупить или склонить к совершению преступления или проступка, и третий участник. Хотя основная цель состоит в том, чтобы удержать людей от совершения коррупционных действий, вначале недостаточное внимание, оказываемое первому участнику, может ограничить резуль таты. Лица, пытающиеся подкупить или склонить другого к совершению преступления или проступка, полагаются на пассивное или активное сотрудничество вторых участников, и во многих ситуациях легче удержать коррупцию, сосредоточив внимание на этой второй связи в процессе “ злоупотребления государственной властью ” . Если потенциальные жертвы и “ третьи ” участники активизируют работу по предотвращению коррупции, то можно ограничить или даже полностью изменять спираль коррупции. Большинство аналитиков в области ликвидации коррупции защищает многоаспектный подход к получению реальных и устойчивых результатов, хотя они отличаются по своему акценту на целях, методах, и том, кто должен представлять начальную движущую силу. Последнее зависит от уровня коррупции, которая является целью; таким образом, государство и гражданские организации должны уделять внимание коррупции на высоком уровне, чтобы ускорить перемены, в то время как устранить бюрократическую коррупцию низшего звена часто бывает в интересах высокопоставленных должностных лиц 21 . Там, где посткоммунистические правительства инициировали программы борьбы с коррупцией, они, как правило, сосредотачивались на мелких, а не на крупных коррупционных действиях, и международные оценки указали на недостаток политической воли с их стороны в плане решительности действий. Как отмечено аналитиками Всемирного банка, “ бой с коррупцией требует сильного и надежного политического лидерства. Тем не менее, это определенно аспект политической системы, который очень серьезно подрывают административная коррупция и «захват» государства ” 22 . Как начать использовать существующие политические институты — главная дилемма в ситуации, когда местное население верит, что политическая коррупция на высоком уровне — основная проблема. Поэтому на первом этапе нужно изучить, как «захват» государства и другие формы коррупции на высоком уровне могут сдерживаться постоянными акциями со стороны населения. Сюда входит так