Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

230 ГЛАВА 9 Второй сценарий очень точно указывает на третьего участника как на проигравшего, и, таким образом, вероятнее всего, он вызовет противодействие, особенно со стороны явно проигравших, когда победитель окажется впереди них в очереди или получит работу или контракт через протекционизм. Примерами служат разочарованные претенденты, пациенты и другие потребители государственных услуг и налогоплательщики. Как представлено в Таблице 9.1, существуют и другие сценарии, в которых гражданское население ( “ третий участник ” ) терпит неудачу, а именно, это происходит в четвертом, седьмом и восьмом сценариях. Четвертый сценарий — это пример, в котором первый коррупционер является единственным победителем, например, если бюрократ преднамеренно затягивает решение государственного вопроса, вымогая взятки. Это также ясно указывает на тот факт, что коррупция часто влечет за собой не только взятки, но и другие патологические отклонения. В седьмом сценарии представлена последовательность, в которой как коррупционер, так и народ являются проигравшими, потому что второй участник платит той же монетой первому коррупционеру и шантажирует его на начальном этапе. В любой стратегии борьбы с коррупцией первое, что нужно сделать, — это прийти к ситуациям, представленным в пятом и шестом сценарии, когда граждане выигрывают, предотвращая коррупцию или наказывая коррупцию. Народ или другие «третьи» участники также выигрывают в третьем сценарии, но только если инициатор коррупционного деяния пытается подкупить кого-то еще (как в операции с внедрением агента); в противном случае он будут неудовлетворительным, если коррупционер находится среди победителей. Сегодня слишком много третьих участников, все еще активно или пассивно принимающих участие в коррупционном деянии. В какой-то степени это происходит из-за постоянного пагубного влияния системы; то есть опыт широкб распространенной коррупции среди должностных лиц высшего и низшего звена снижает порог подобного поведения для других, особенно если перед глазами наглядные примеры коррупционных деяний, но без последствий для правонарушителей. Безнаказанность имеет противоположный устрашению эффект и подрывает процесс соблюдения закона еще большим числом людей. Безнаказанность ведет коррупцию к самоудовлетворению — ситуация,