Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

226 ГЛАВА 9 Само коррупционное действие касается как минимум двух участников: человека, который его инициирует, и второго человека, который стоит перед выбором, стоит ли принимать в нем участие. Чтобы разобраться на данном этапе, инициатора называют лицом, пытающимся подкупить или склонить другого к совершению преступления или проступка, а второго человека — лицом, которое пытаются подкупить или склонить к совершению преступления или проступка. Причастность лица, которое пытаются подкупить или склонить к совершению преступления или проступка, — важный фактор, когда деяние квалифицируется как коррупция, а не какое-то другое преступление. Если должностное лицо присваивает средства, это просто растрата; она становится коррупционным деянием, если тот же самый участник злоупотребляет своей властью с целью вовлечения другого человека, например кассира. Этот второй участник становится коррумпированным в тот момент, когда решает в пользу своей “ личной выгоды ” , забирая долю присвоенных средств или пренебрегая своими служебными обязанностями и не вмешиваясь. Невмешательство искушает, если это сложные процедуры составления отчетов и расследования, возможного возмездия со стороны лица, присвоившего или растратившего имущество (растратчика), или других затрат, что часто имеет место в посткоммунистических государствах. Второй участник “ злоупотребления государственной властью ” испытывает двойное давление: кроме искушения взять деньги еще и принятие трудного решения, как реагировать на лицо, пытающееся подкупить или склонить его к совершению преступления или проступка, которое в данном случае является коллегой или начальником, а по существу — частью той же самой институциональной среды. Таким образом, лицо, пытающееся подкупить или склонить другого к совершению преступления или проступка, злоупотребляет государственной властью вдвойне, и оба раза участвуя в преступном деянии и оказывая чрезмерное давление на подчиненного или коллегу. Признавая, что вторых участников часто принуждают к коррупционному деянию, высказывается мнение, что стратеги в области борьбы с коррупцией должны предусматривать средства противодействия. Сильная защита осведомителя и наблюдательные советы государственной службы — два инструмента, которые могут оказать помощь. Помимо внимания к лицу, которое пытаются подкупить или склонить к совершению преступления или проступка, как к человеку, который втянут в коррупционное действие лицом, пытающимся подкупить или