Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

224 ГЛАВА 9 действии участвуют три основных субъекта (участника): человек, который начинает коррупционное действие, второй человек, который активно или пассивно участвует в нем, и “ третий участник ” . Третий участник — это человек или большая группа людей, которые оплачивают затраты по коррупции, хотя они не всегда могут знать об этом. Для того чтобы любая концепция борьбы с коррупцией действовала, она должна предусматривать всех трех участников, понять логику их побуждений и изменить ее таким образом, чтобы предотвратить коррупционные действия в будущем. При эффективном контроле внимание должно быть обращено на то, как участники рассчитывают свои риски и выгоды, и в данной главе этот расчет рассматривается и теоретически, и практически. При проведении анализа структуры побуждения также помогает неоинституциональное мышление, которое не направлено на официальные государственные системы и структуры, а изучает “ логику стратегических ситуаций 4 ” . Основные понятия институционализма рационального выбора помогают создать схему расчета, произведенного людьми, поскольку они решают, участвовать им в коррупционных действиях или бороться с ними. Неоинституционалисты обращают внимание на то, что выбор участников ограничен не только институциональными структурами, но и тем, как действуют другие люди. Правила игры являются и формальными, и неформальными и включают оценку равновесия сил политических субъектов (участников). Такой подход показывает, как формируется выбор, когда люди решают, как вести себя. Люди просчитывают предпочтительные направления, обдумывая личные преимущества, пытаясь оценить, как вероятнее всего будут вести себя другие участники. Существует взаимодействующая динамика, в центре которой находятся решения вопросов, как действует определенный человек и как действуют другие люди. В этой главе рассмотрено такое взаимодействие по нескольким направлениям, представлена таблица в виде схемы, в которую внесены все возможные варианты, как эти т^ри участника могут бьггь связаны друг с другом, а затем дан анализ направлений борьбы с коррупцией, на которых необходимо сосредоточить внимание. Как подчеркивается на всем протяжении исследования, коррупция — преднамеренное действие в государственной сфере, злоупотребление властью в целях получения личной выгоды. Поскольку действие имеет место в государственной сфере, оно затрагивает других людей в этой