Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ЗНАЧЕНИЕ ПРАВИЛЬНОЙ КОНЦЕПЦИИ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ 223 участия в коррупционных действиях. Только когда мотивы участия в коррупционных действиях или борьбы с ними становятся понятны, можно прийти к многообещающим концепциям, которые повлекут за собой перемены. Тогда как в двух предыдущих главах давалась характеристика институциональных средств и стимулов для обуздания коррупции, внимание в этой главе сосредотачивается на характеристиках коррупции и на том, что на них оказывает влияние. Политическая коррупция — это преднамеренный акт, “ злоупотребление государственной властью для собственной выгоды ” . Коррупционный акт имеет много форм, но, как целенаправленное действие, он включает принятие решения и оценку затрат и выгод. Поэтому, чтобы предотвратить коррупцию, необходимо оказывать влияние на расчет того, что можно получить. Если коррупция влечет за собой “ небольшой риск, высокую прибыль ” , то необходимо изменить ситуацию, когда люди увидят, что она несет “ большой риск, незначительную прибыль ” 5 . Как отмечено в предыдущих главах, реальность риска может повыситься благодаря разным инсти туциональным возможностям, особенно путем как регулярных, так и нерегулярных пересмотров решений, вынесенных государственными должностными лицами, в отношении общественных благ. Кроме реального риска, важно удостовериться, что люди считают коррупцию опасной. Восприятие риска — очень важный фактор для сдерживания; подъем доверия — основная цель предотвращения коррупции. Понимание структуры стимулирования и ее целенаправленность Стратегическая цель любой попытки борьбы с коррупцией состоит в том, чтобы изменить поведение людей, которые злоупотребляют государственной властью в целях получения собственной выгоды. В дополнение к формированию стимулов с помощью институционального изменения, стратегии должны бьггь направлены на изменение восприятия и ожиданий людей, имеющих к этому отношение. В качестве первого шага необходимо проанализировать, кем являются субъекты (участники) и какова их структура стимулирования. В этой главе представлена аналитическая схема, в которой показано, что в каждом коррупционном