Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 217 дисциплинарных судов в отношении судей, создав несколько уровней судопроизводства и сделав их общедоступными 84 . Теоретически изменения в профессиональных ассоциациях происходят изнутри, например, как результат предвыборных митингов по внутреннему реформированию. Люди, работающие в этих профессиональных сферах, лучше знают, где необходимо навести порядок и где можно лучше мобилизовать коллег для его наведения. Если они не выполняют эту функцию, они привлекают внимание общественности и побуждают ее потребовать осуществить контроль извне. Когда такое происходит, например, с врачами, работающими в государственной системе здравоохранения, врачи утверждают, что они не являются государственными должностными лицами, как определено законом, и поэтому ограничения в отношении государственных должностных лиц к ним не применимы. Польша решила эту проблему, дав следующее определение государственному должностному лицу: “ любое лицо, которое выполняет работу в рамках государственного сектора и управляет, урегулирует или участвует в принятии решения по поводу государственных активов ” 85 . Международная ответственность К вопросу коррупции на посткоммунистическом пространстве обращались разные силы, действующие на международной арене. Некоторые правительства поднимали проблему на двусторонних переговорах и высказывались открыто. Например, 15 апреля 2003 года посол Соединенных Штатов Майкл Гест (Michael Guest) убеждал румынское правительство объявить войну коррупции. В своей решительной речи Гест назвал коррупцию “ позором ” для Румынии и сказал, что ситуация угрожающая. Его замечания поддержал глава Торговой палаты Америки в Бухаресте, который сказал, что коррупция может стать препятствием в стремлении Румынии присоединиться к ЕС в 2007 году. Представитель Европейской комиссии также отметил, что он согласен с замечаниями Геста 86 . Помимо отдельных предостережений в отношении назначения незапятнанного правительства, основные инициативы были предприняты Всемирным банком. Организацией экономического сотрудничества и развития и разными европейскими организациями 87 . Совет Европы,