Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 215 Кампания показала, что многие газеты, особенно мелкие региональные, материально зависят от этой скрытой рекламы. Как только были выявлены тайные платежи, задетые СМИ резко отреагировали, будучи убеждены в своей правоте. Их заявления были такого рода: “ нам это нужно, чтобы выживать ” . Вместо того, чтобы признать вину, последовали активные контрудары' 8 , как в виде угрозы судебных процессов, так и в виде интенсивной кампании СМИ против спонсоров проекта, “ Фонда Сорос — Латвия ” , который сам был обвинен в коррупции' 9 . Контратаки также свидетельствовали о том, что “ каждый использует тайные деньги ” , и таким образом несправедливо сосредоточивать свое внимание на СМИ и политических партиях 80 . Несмотря на такую конфронтацию, проект документально подтвердил огромнейшие расходы, связанные с избирательной кампанией, которые были занижены политическими партиями. Это вынудило Управление по борьбе с коррупцией изучить заявления партий, в результате чего были выявлены незаконные добровольные взносы, фальсифицированные подписи и другие нарушения. Некоторые дела были переданы в правоохранительные органы, и двадцать пять партий вынуждены были передать незаконные добровольные пожертвования (взносы) государству. Эти события широко освещались СМИ 81 . Открывшаяся возможность добиться успеха воодушевила группы гражданского общества инициировать более радикальный закон о финансировании избирательной кампании, который неожиданно был принят законодательным органом в феврале 2004 года. Этот закон строго ограничивает расходы кампании и, возможно, является самым прогрессивным во всем регионе. Несмотря на огромный успех, более скептически настроенные аналитики указывают на лазейки в законе и вероятность того, что он будет изменен в преддверии серьезных выборов 82 . Контроль со стороны гражданского общества может стать мощным инструментом, особенно если неправительственные организации сосредоточат свое внимание на одной или нескольких отдельных проблемах на долгосрочной основе. В Словакии местное отделение “ Транспаренси Интернешнл ” и “ Союз справедливости ” (Fair Play Alliance) с 2002 года тоже прилагали усилия к тому, чтобы стать постоянными общественными независимыми наблюдателями за деятельностью и финансированием политических партий. Так как в