Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 213 принятии стратегических решений. Оно может подразумевать обсуждения на открытых встречах и слушаниях, когда запускается важный проект. Согласно закону такие консультации требуются все чаще. Но здесь опять условия, прописанные в законе, не переводятся на практику автоматически. Изучение процесса реструктурирования региональной пассажирской транспортной системы в Латвии показало, что даже притом, что закон предусматривает общественные слушания, этот факт слабо повлиял на результаты. Попытки людей, на которых отразились изменения, произошедшие в железнодорожных маршрутах, повлиять на процесс были нерешительны, а ответственные должностные лица остались безразличны к внесенным предложениям. Было доказано, что Латвийская железная дорога, несмотря на то, что она является акционерным обществом, принадлежащим государству, считает себя “ исключительно коммерческой организацией, а не социально ответственным учреждением, которое осуществляет деятельность на благо общества ” 73 . Несмотря на то что некоторые примеры лишают гражданскую активность энтузиазма, в дальнейшем успехи восстанавливают ее энергию. В Латвии местное отделение “ Транспаренси Интернешнл ” и Совет иностранных инвесторов добились того, чтобы к вопросу предотвращения коррупции отнеслись серьезно. Члены совета настойчиво повторяли, что для инвестиций необходима правовая бизнес- среда. С конца 1990-х годов они неоднократно встречались с премьер- министром и другими должностными лицами и выдвигали определенные требования по реформам, некоторые из них были выполнены. “ Транспаренси Интернешнл - Латвия ” , подобно “ Коалиции 2000 ” в Болгарии, принимала участие в более комплексных программах, а также в кампаниях по прекращению противозаконных сделок до того, как они заключены и станет труднее их аннулировать. Примером является кампания по спасению парка отдыха молодежи от приватизации, о чем будет говориться в главе 9 74 . Недавно реформа системы финансирования политических партий и избирательных кампаний стала новым центром внимания гражданских активистов. Существующие системы дают незаслуженное преимущество партиям, имеющим скрытые источники финансирования. Кроме того, непрозрачное финансирование партии связано с “ приватизацией ” государства в том, что политические партии и отдельные политические