Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

210 ГЛАВА 8 Литва действительно принимает во внимание недовольство и судебные процессы, но они обременительны и мало что известно о результатах. Аудиторы предложили, чтобы бюро по закупкам оценивало условия важных закупок заранее, а не рассматривало их после того, как они совершились. Они также рекомендовали публиковать имена должностных лиц, которые утверждают условия тендеров 61 . При оценке ситуации в Латвии, проведенной международными организациями в 2001 году, было отмечено: “ несмотря на то что должностные лица, занимающиеся государственными закупками, считаются группой высокого риска ” , очень немного дел было передано в суд 62 . Данные другого исследования, проведенного в 2002 году, показали, что на тендерах часто выигрывали более выгодные предложения, и что нарушения нормативных положений — обычное явление. Когда Бюро государственного контролера в 2000 году проанализировало сорок пять дел по закупкам, оно выявило, что в большинстве случаев игнорировались законодательные требования. Некоторые нарушители были оштрафованы, но, как правило, последствия были незначительны, даже когда дела были переданы в суд. Валтс Калнинс (Valts Kalnins) указывает фирму, которая обратилась в суд и которую объявили победителем тендера на законных основаниях, но которой до сих пор отказывают в контракте 63 . И снова очевидно, что обеспечение правопорядка — это основная проблема. Эксперты Всемирного банка предоставили рекомендации по совершенствованию системы. Закон, который действует с января 2002 года, принял их частично, но в исследовании, проведенном “ Транспаренси Интернешнл ” в отношении Латвии, указано, что ответственность почти не повысилась. Сотрудничество между ревизионным управлением и прокуратурой недостаточное, аудиторские проверки редко приводят к пересмотру контрактов. У службы надзора за закупками слабые полномочия, и “ до ( сих пор ни одного вызывающего сомнения дела не было передано в суд, и никто не получил никакого реального наказания. Прокуратура не понимает важности расследования этих дел и бездействует ” 64 . В отчетах по Венгрии отмечается тенденция нарушения смысла, если не буквы положений закона о государственных закупках 6 ’ . Итак, финансовая ответственность в системе государственных закупок слабо соблюдается во всем регионе.