Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

196 ГЛАВА 8 Несмотря на то что законодательство в отношении финансирования партий усовершенствовано, в Литве “ контроль за финансированием партий в значительной степени формальный... и налицо тесные связи между партиями и деловыми кругами 10 ” . По всему региону реформа системы финансирования партий и избирательных кампаний все настойчивее выдвигает на передний план обсуждение проблемы политической ответственности. Одним из способов является финансирование партий из государственного бюджета, что изменило ситуацию к лучшему в Польше и Чешской Республике. Польша внесла изменения в свой закон о финансировании партий в 2001 году; политические партии, которые не смогли предоставить финансовые отчеты или чьи отчеты избирательные комиссии забраковали, сталкиваются с предусмотренными законом мерами наказания. На лиц, ответственных за нарушения, накладываются большие штрафы и они лишаются свободы до двух лет 11 . Система избирательной ответственности в десяти присоединившихся государствах действовала таким образом, что, за исключением Словении, где, как правило, переизбиралось правительство, эти страны пережили серьезные избирательные потрясения. Некоторые из них произошли явно под лозунгами борьбы с коррупцией, в других же случаях проблема скрывалась в общественном недовольстве, что привело к нере шительности, за счет чего лица, занимающие должность (и бал лотирующиеся вновь), и оппозиция поочередно выигрывали выборы. Один ученый говорит о восточноевропейских государствах как о “ демократических государствах, где голоса подаются за кандидата, у которого нет шансов быть избранным 12 ” . Часто новые партии выходят на сцену и получают серьезную поддержку, но избиратели опять разочаровываются и ищут другую альтернативу в следующем избирательном раунде. В инспекционном докладе ЕС указано, как политические деятели используют обещания проводить более “ чистую ” политику как способ свергнуть правительства, “ но некомпетентность, отсутствие политической воли или что-то хуже этого, чтобы управлять борьбой с коррупцией в период после выборов, используются главным образом для того, чтобы напасть на политических противников или подорвать их (авторитет) 13 ” . Это было очень ощутимо в Польше в 2001 году, когда борьба на выборах главным образом шла по проблеме коррупции, но в результате