Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 193 Затем определяется, насколько результативно отчетность осуществляется по каждой характеристике в государствах бывшего коммунистического лагеря, входящих в Европейский союз. Сюда отно сятся: Польша, Чешская республика, Словакия, Венгрия, Словения и три прибалтийских государства; все они присоединились к ЕС в мае 2004 года. Присоединение Болгарии и Румынии в 2007 году также рассматривается. Действенная система ответственности может характеризоваться такими показателями, как нарушения в избирательной системе, отставка должностных лиц, влияние информации в СМИ и парламентских слушаний, отмена коррупционных мер, а также периодичность проведения коррупционных расследований и признание виновности. Анализ этих показателей в десяти названных выше странах показывает, что в системах, которые действуют, выделяются пресса и неправительственные организации в качестве независимых наблюдателей. Самыми действенными и политически незапятнанными являются печатные средства массовой информации, электорат и гражданские ассоциации. Самыми неповоротливыми являются официальные структуры административного контроля и судебная система. Из этого можно сделать некоторые теоретические и практические заключения о демократической роли гражданского общества по сравнению с официальными политическими институтами. Общая картина системы ответственности — это в меньшей степени перечень учреждений, в которых уровень коррупции падает, это скорее попытка заглянуть за фасад учреждений, чтобы дать оценку их фактической деятельности. Ясно, что в одной главе невозможно сравнить все случаи по всем показателям; но в этой главе представлены характерные примеры по каждому показателю ответственности. Попытка меньше концентрироваться на проблемах, а больше на решениях также выдвигает на первый план примеры роста. К сожалению, надежную информацию часто невозможно получить, необходимо проводить более глубокие исследования. То, что представлено здесь, — это баланс на начало 2004 года, а также образцы вопросов для проведения дополнительного исследования и анализа. Общая картина системы ответственности Учреждения занимаются в основном вопросами предотвращения противоправного поведения, но они могут быть «потемкинскими