Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

192 ГЛАВА 8 Институты в посткоммунистических государствах похожи на институты, существующие в демократических государствах, но работают они, тем не менее, по-разному, главным образом из-за неформальных процессов. Это подтверждают доводы Дугласса К. Норта в пользу сильного влияния изменения неформальных правил на формальные правила 2 . Поэтому в этой главе более глубоко изучается вопрос внедрения системы ответственности. Каковы результаты влияния всех структур, законов и процедур? Как различные демократические институты используют свои полномочия? Насколько успешно они оказывают содействие системе ответственности? Если некоторые средства более эффективны по сравнению с другими, то что можно вынести из этого? “ Ответственность ” — очень важное понятие, определяющее границы коррупции, и оно имеет несколько значений. Каждый “ несет ответственность за ” действие, открыто показывая его другим, чтобы они знали об этом. Другой вопрос, если возникают сомнения, тогда начинается процесс рассмотрения. Если совершено правонарушение, то виновников ждут последствия, включая наказание 3 . Ответственность — это способность быстро реагировать на возникшие проблемы многих групп населения, в том числе государственных и международных участников. Андреас Шедлер (Andreas Schedler) выделяет “ ответственность ” и “ обеспечение выполнения ” , а также положительное влияние диалога, что другие относят к совещательной стороне демократии 4 : “ Ответственность противоположна монологическим полномочиям. Она устанавливает диалогические отношения между теми, кто несет ответственность, и контролирующими субъектами. Она позволяет обеим сторонам высказываться и принимать участие в общественных обсуждениях. ” 5 Ответственность в современных демократических государствах не ограничивается и не контролируется общественными организациями и электоратом. Она предусматривает разные формы самоограничения 6 и патриотизма. Давая оценку конкретному внедрению системы ответственности, в этой главе впервые представлены разные ее характеристики, будь то избирательная, государственная, юридическая, финансовая или какая-либо другая.