Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

190 ГЛАВА 7 аудитов, независимых и эффективных судебных органов и контроля СМИ и гражданского общества. Руководства по борьбе с коррупцией обеспечивают обширный перечень определенных учреждений, законов и процедур. Этот перечень является полезным руководством для того, чтобы представить, каким должно быть идеальное некоррумпированное государство и к чему оно должно стремиться. Но никакой отдельный закон или учреждение не является панацеей. Аналитики часто говорят об “ инфраструктуре борьбы с коррупцией ” , которая объединяет много разных мер. Институциональный план ясен, но его нужно тщательно приспособить к местным особенностям. На посткоммунистическом пространстве следует учесть коварную роль неофициальных систем, которые могут подорвать официальные механизмы подотчетности Неофициальные монополии власти часто действуют подобно политическим картелям, через сговор. Институциональные сдержки и противовесы, которые обеспечивают подотчетность, необходимы, но недостаточны, чтобы гарантировать практическое воплощение. Субъекты в рамках учреждений должны иметь способности и мотивацию, чтобы осуществлять меры борьбы с коррупцией. Другими словами, процессуальной демократии недостаточно; необходимо также вливание демократического духа 6 ’ . Недостаточно и одного патриотического настроя. Общественность должна быть убеждена, что за исполнение официальных правил будет вознагражден как каждый в отдельности, так и все вместе. Именно здесь неоинституциоиальное мышление в отношении стимулов, учет, кто как действует в обществе, и регулирование неофициальных правил приходит на помощь в понимании того, “ как система действительно работает ” и как сформировать соответствующие стратегии для того, чтобы иметь с этим дело. В следующих главах эти вопросы исследуются подробнее. *