Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

РОЛЬ ИНСТИТУТОВ 189 действия. Так как контроль над коррупцией сложнее производить, I если вся профессиональная группа чувствует, что на нее нападают, поэтому важно создавать группы реформирования в рамках В установленных профессий, когда есть понимание, что, в конечном счете от сдерживания коррупции выигрывает каждый. К сожалению, как предполагается в исследовании, агентства по К борьбе с коррупцией работали лучше всего там, где они меньше всего необходимы, то есть в странах с более низкими уровнями коррупции. IГлавная причина состоит в том, что успех механизмов борьбы с коррупцией связан с качеством всех структур управления, особенно правовой системы 62 . Точно так же изучение успешной борьбы с коррупцией в странах на посткоммунистическом пространстве в течение переходного периода показывает, что эти усилия, наиболее вероятно, будут успешными в странах с низким уровнем административной коррупции, так как устоявшиеся административные структуры имеют меньше власти блокировать реформы 63 . Положительный результат I также наиболее вероятен, если программы борьбы с коррупцией шире В включают гражданское общество и “ третий сектор ” , как, например, в ■ Литве. В таких странах, как Азербайджан, где реформы на основании К президентского декрета были в значительной степени направлены К “ сверху вниз ” , на практике они осуществлялись с большим трудом 64 . Заключение Основная институциональная формула для того, чтобы сдерживать коррупцию, — это демонополизация процесса принятия решений, ограничение дискреционных полномочий, установление механизмов подотчетности. Это особенно важно для посткоммунистических S государств, так как предшествовавшие коммунистические режимы I характеризовались монополией всех видов, чрезвычайным дискре- I ционным правом как для коммунистической партии, так и для I государственных должностных лиц, и слабой подотчетностью. Напротив, институциональное устройство демократических государств подчеркивает уравновешивающие друг друга ветви власти. Красной нитью во всех советах по предотвращению коррупции должно проходить I обеспечение институциональных сдержек и противовесов, надзора,