Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

188 ГЛАВА 7 коррумпированные системы, охватывающие несколько ветвей правительства и в тайном сговоре защищающие друг друга, могут появиться ей на смену. Неофициальные системы связей и правила составляют влиятельное наследие эпохи коммунизма, как указано в главе 5. Опора на системы личных связей, а не на государственные учреждения также усиливается другими факторами. Так, в Словении играет роль то, что страна небольшая, а также длительное историческое тесное взаимодействие между государственным и частным секторами ’ 9 . Неофициальная коррумпированная система связей и сговор настолько незаметны, что их трудно доказать. Основная же сложность в выявлении сговора состоит в том, что он может быть и активным, и пассивным, причем пассивный сговор выражается через культуру взаимозащиты и ожидания отрицательных последствий даже без явных угроз. Ясно, чтобы ограничить коррумпированных субъектов в посткоммунистических странах, необходимы как официальные, так и неофициальные сдержки и противовесы. Другое наследие эпохи коммунизма, о котором говорится в главе 5, это то, что многие люди учились игнорировать или пассивно поддерживать незаконные и противоправные действия. Сегодня эта тенденция выражается в нескольких формах. Полиция и другие правоохранительные органы все еще часто рассматриваются как репрессивная часть государственной администрации, а не как борцы с преступностью и защитники граждан. Кроме того, многие частные лица и государственные служащие используют коллегиальность для защиты незаконных действий, как следует из интервью парламентского комитета Болгарии 60 . Многие граждане, а не только элита, помогают друг другу в мелких незаконных действиях, которые считают необходимыми для повседневного выживания, и, таким образом, круговая порука, которой научились в течение эпохи коммунизма, все еще действует 61 . Неуместные Понятия коллегиальности, корпоративности и фактического давления со стороны равных по положению коллег подрывают процедуры надзора во многих институциональных контекстах. Это также верно для профессиональных сообществ, которые выступают монолитным фронтом для посторонних, но редко имеют эффективные внутренние процедуры, чтобы контролировать профессиональное выполнение работы и потенциально противоправные