Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

184 ГЛАВА 7 Отмеченные в таблице отрицательные стимулы включают гражданскую ответственность за участие должностных лиц в злоупотреблениях и разоблачение в отчетах о следствии по делу. На уровне выработки политики протестная и реформистская деятельность лиц внутри системы здравоохранения способна внести вклад в создание лучших правил и институтов. Группы про фессиональных медицинских работников с реформистскими настроениями могут предать гласности кодексы этики и ввести более качественный финансовый бухгалтерский учет. Внешние субъекты, такие как СМИ и отдельные граждане и их объединения, также играют свою роль. Они могут действовать как независимые наблюдатели, которые контролируют решения и задают вопросы, предоставляют поддержку жертвам коррупции, протестуют и даже подают судебные иски. СМИ могут издавать отчеты о расследовании и лоббировать такие законы об ответственности за клевету, которые избавляют от угрозы наказания за освещение деятельности политиков. Международные институты, такие как Европейский союз, могут оказывать давление на правительства и министерства здравоохранения, чтобы формировать более честные системы закупок медицинских принадлежностей. Недавний опыт на посткоммунистическом пространстве показывает, как часть этих инструментов может работать практически. Признавая, что обращение к процедурам решения трудового конфликта и подачи апелляций требует времени, денег и мужества от потребителей государственных услуг, “ Бюро по защите граждан ” в российских городах Томск и Самара обеспечивают поддержку жертвам коррупции. Вначале они изучают трудовые конфликты и определяют, можно ли их квалифицировать как случаи коррупции. Если это так, например, должностное лицо просит взятку или люди страдают от неисполнения судебных решений, бюро вмешивается и, если есть необходимость, прибегает к судебному иску 42 . В Латвии пациенты государственных больниц объединились, чтобы обменяться опытом и обсудить предложения о реформах. Помимо распространения информации и утверждения прозрачности, такие форумы могут сделать достоянием гласности сведения о тех, кто участвует в незаконной практике 43 . Эти примеры выдвигают на первый план не только надлежащие институциональные процедуры, но и подход, основанный на участии