Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

РОЛЬ ИНСТИТУТОВ 175 подотчетность еще развита слабо, тогда вступают институты более высокого уровня управления. Пример из американской жизни показывает, как это может работать. Город Чикаго был печально известен своей политической коррупцией, частично потому что в течение многих десятилетий во власти находилась одна и та же политическая партия. В 1980-е годы Чикаго был свидетелем федерального расследования в судебной системе, которое длилось 10 лет. Операция Greylord закончилась тем, чтобы были осуждены более ста судей, атторнеев и других судебных работников за различные формы коррупционных деяний. В дело вмешались федеральные следователи и обвинители, вовлекая огромные ресурсы в эту операцию, потому что местные власти не желали или не могли предъявить иск в отношении целого ряда заявлений о коррупции, а избиратели не реагировали 26 . Если решения, принятые внутри учреждения, терпят неудачу, вмешательство извне - это один из способов достижения успеха в борьбе против коррупции. В случае маленьких государств, не имеющих федеральных учреждений, могут вмешаться международные организации. Так как исполнительное производство затрагивает щекотливую проблему суверенитета, только время покажет, смогут ли международные суды сыграть свою роль в решении вопросов, не касающихся прав человека. До настоящего времени международные учреждения служили главным образом в качестве органов мониторинга, высказывая замечания о необходимости обуздать коррупцию. Некоторые организации, такие как Всемирный банк и Европейский союз, также начали увязывать предоставление международной помощи с осуществлением эффективных программ, направленных на развитие профессиональной честности, а недавно были предприняты усилия по расширению роли общеевропейских институтов исполнительного производства 27 . Одним из способов мобилизовать правовые учреждения на выполнение своей работы состоит в том, чтобы позволить отдельным гражданам или группам возбуждать иски, которые ведут к пересмотру определенных незаконных сделок, и получать финансовую компенсацию. Во всем мире есть правовые и практические прецеденты, когда само государство или отдельные жертвы коррупции подают гражданский иск в отношении стоимости сделки. В Европе многие страны, и особенно