Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

172 ГЛАВА 7 подготовка, а также пропагандистские кампании. В посткомму нистическом контексте особенно важно разъяснить логическое обоснование с гражданской точки зрения обозначения границ между общественным и частным поведением. Прозрачность процесса принятия решений и открытость в отношении ведения общественных дел представляют собой еще одни краеугольные камни в предотвращении административного произвола. Правила, постановления и решения должны бьггь прозрачными, а информация о них должна бьггь легко доступной для общественности. Процедуры и плата за коммунальные услуги, а также информация о праве потребовать пересмотра решения, с которым гражданин может не согласиться, должны быть вывешены в административных офисах. Информация, гласность и прозрачность — важные инструменты, чтобы препятствовать произвольному и коррумпированному процессу принятия решений на всех уровнях государственной деятельности. При закупках, например, первым делом следует известить об открытых торгах и обеспечить граждан и фирмы информацией, необходимой для того, чтобы принять участие. Это должно сопровождаться открытостью относительно того, как предложения будут оценены. Следует придерживаться четких правил, как должностные лица должны действовать в случае конфликта интересов и как предотвратить другие ситуации, характеризующиеся предрас положенностью к коррупции, такие как неясные возможности последующих “ переговоров о пересмотре ” принятых предложений и контрактов. Прозрачность в отношении того, как должностные лица принимают решения и используют свое дискреционное полномочие, может помочь предотвратить злоупотребления, и то же самое верно в отношении информации обо всех аспектах государственного администрирования. Некоторые конкретные примеры того, как эти принципы применялись новыми членами Европейского союза из стран Центральной и Воаточной Европы, будут обсуждаться в следующей главе. Современные технологии могут увеличить доступ к информации. Эстония сделала большой шаг вперед в использовании Интернета для предания гласности правительственной информации, включая заработную плату высокопоставленных государственных служащих и членов правлений и наблюдательных советов принадлежащих государству предприятий 19 .