Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

РОЛЬ ИНСТИТУТОВ 169 На осознание этого влияют результаты предыдущей инсти туциональной деятельности, так же как и знание, что существует фактический риск обнаружения, который можно усилить, противопоставив тот факт, что должны использоваться специальные средства обнаружения и документации, потому что очень трудно доказать коррупцию из-за ее скрытого характера. Одним из таких средств является обеспечение эффективной защиты осведомителя. Люди, которые непосредственно знают или имеют доказательство коррупции, так как были свидетелями этого, должны бьггь уверены, что они не потеряют свои рабочие места или не станут объектом возмездия каким- либо иным образом 13 . Защищать осведомителей сложно. Более простой подход был принят в Польше: государственные служащие, получающие приказ, который является незаконным или связан с растратой ресурсов, могут попросить выдать его в письменной форме и затем отказаться выполнить его 14 . Другой способ избежать проблем при сборе доказательств состоит в том, чтобы использовать специальные исследовательские методы, такие как операции с внедрением агентов и выборочные проверки с применением сложной технологии 15 . Важную профилактическую роль в отношении коррупции также играет общественность. В демократическом государстве есть много способов для людей участвовать в процессе принятия решений, которые затрагивают их жизнь. Специалисты в области противодействия коррупции последовательно подчеркивают важность СМИ и неправительственных организаций в области контроля честности государственных служащих, а также их роль поборников честности 16 . Демократическая теория признает роль независимых СМИ как “ четвертого оплота ” демократической системы сдержек и противовесов в отношении государственной власти, и эта роль является очень важной в деле предотвращения коррупции. Свободные СМИ ежедневно контролируют правительственные решения, могут расследовать и разоблачать коррумпированные действия, а также информировать граждан об эффективных способах их пресечения. Исследование показывает, что существует сильная взаимосвязь между свободной печатью и снижением коррупции 17 . СМИ могут освещать роль гражданских объединений, ведь и те, и другие непосредственно трудятся ради торжества честности в общественной жизни. Это местные филиалы “ Транспаренси Интернешнл ” , а также те, кто решает косвенно связанные с этим вопросы,