Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

В ПРОТИВОПОЛОЖНОСТЬ КОРРУПЦИИ 159 которые противодействуют злоупотреблению властью, общественная мораль исходит из политической культуры общества, включающей общие нормы и отношения к соответствующему поведению в общественной сфере, и эти институциональные и культурные правила укрепляют друг друга. Понятия различия между общественной и частной сферой лежат в основе демократического понимания политической коррупции. Сюда включается понятие разделения социальных ролей, в особенности то, что нужно поддерживать официальную или профессиональную роль отдельно от личного и семейного. Как подчеркнул Макс Вебер, современный бюрократ лоялен по отношению к своему боссу, как занимающий должность, но не как человек. Здесь подчеркивается лояльность общественной роли и назначение занимаемой должности, которая оценивается на основе профессиональных стандартов 48 . В основе концепции современного государства лежит разделение между общественным и частным, и оно закрепляет такое разделение в институтах. Государственная и общественная сферы базируются на “ нормах и ценностях, которые являются частью того, что мы называем гражданской культурой, бюрократическим этосом, этосом госу дарственной ответственности, и так далее. Такие наборы норм и ценностей соответствуют определенным ожиданиям и реіулируют индивидуальное поведение при исполнении общественных ролей. Коррупция встречается тогда, когда эти культурные стандарты извращены или забыты. Таким образом, коррупция обозначает процесс проникновения в общественную область частных критериев ” 49 . Интересно, что коммунистическая идеология довела этот принцип до крайности, а коммунистические режимы основательно подавили частную сферу. Государство и коммунистическая партия контролировали политическую, экономическую, социальную и гражданскую жизнь, и в значительной степени частная и добровольная деятельность в этих сферах стала криминальной. Такое предпочтение общественной сферы и ее репрессивный контроль со стороны коммунистической партии и государственной бюрократии, в конечном счете, вызвало негативную реакцию частного сообщества, которое неофициально начало расширять свою сферу на заключительном этапе существования коммунизма, а как только произошла смена режима, делало это уже официально.