Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

148 ГЛАВА 6 режим является деспотичным и нарушает права человека. Коррупционные действия отличаются по своему значению и последствиям, и оценивать их следует в рамках их контекстов. Главная линия различий, вытекающая из контекста, проходит между легитимностью и нелегитимностью правительства. Другим решающим фактором, как следствием контекста, является рациональность законов и то, служат ли они общественным благам, таким как безопасность дорожного движения, качественное образование и возможности, правовая защита и справедливость. Часто правила и законы нарушают из-за неясности их цели или неприемлемости. Согласно сопоставительному изучению некоторых стран на посткоммунистическом пространстве, в среднем 44% респондентов считают, что люди “ должны игнорировать или избегать ” закон, если они считают его “ очень неблагоразумным или несправедливым ” 10 . Другие данные обзора показывают, что люди различают общественные институты согласно их надежности. Они чувствуют, что для них более приемлемо участвовать в мелких незаконных действиях, вступая при этом во взаимоотношения с плохими работниками. Это иллюстрирует взаимоотношения коррупционного поведения и институциональной законности, а также важность восприятия государства обществом. Если государство или определенный лидер считаются не легитимными, появляется существенное различие между тем, как люди оценивают коррупцию политической элиты и мелкую коррупцию, участию в которой подвержены средние граждане. Коррупцию элиты презирают, а это может привести к революции и смене системы, как это случилось в коммунистической Польше в 1980-х годах. Напротив, мелкую коррупцию более легко оправдывают как средство выживания, или даже положительно рассматривают ее как способ подорвать власть тиранического государства. Если коррупция широко распространена, это означает, что в глазах многих незаконные неофициальные действия становятся законными и заменяют формальные законы и правила. Подобные заключения появились в результате сравнительного изучения России и Китая: “ Главным наследием коммунистической эпохи... является широко распространенное предпочтение неофициальных социальных договоренностей и взаимопонимания, основанного на одной морали, с целью “ все устроить ” в рамках официальных учреждений, что рассматривается как корыстное и дистантное ” ". Легитимность