Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

146 ГЛАВА 6 если граждане считают режим или определенные его институты репрессивными, грабительскими или некомпетентными, они больше не поддерживают режим, а стараются думать о своем личном благе. Если такой импульс начинает доминировать, то результатом может быть коррумпированное государство, где большинство должностных лиц и граждан сосредотачиваются на использовании государства ради своей выгоды и игнорируют его правила. Именно так это и случилось на последних стадиях существования коммунистических режимов. Как подчеркивается в главе 5, в течение последних десятилетий коммунистического правления должностные лица и граждане все больше использовали неофициальные и незаконные методы. Опыт коммунистической административной власти и коррупции помог людям понять, что их государство деспотичное и грабительское, и они отреагировали тем, что стали больше опираться на свои собственные неофициальные системы связей и человеческие взаимоотношения 6 . Такое наследие негативного представления о государстве все еще продолжает существовать, подрывая реформирование новых правительств. Давая оценку коррупции, следует оценивать суть того государства, о котором идет речь, а также его нормы и деятельность в отношении общественного блага. Если граждане считаю!' режим незаконным и эксплуататорским, им совсем не захочется чувствовать себя обязанными вести себя как хорошие граждане, которые платят налоги и подчиняются закону, а вместо этого они, скорее всего, будут использовать незаконные приемы. Основная проблема заключается в том, исходит ли соблюдение законов и политических правил из консенсуса или контроля. По словам Карла Фридриха, “ можно установить «закон» или общую упорядоченность, сказав, что степень коррупции изменяется обратно пропорционально степени согласованности власти. Коррупция является коррективом для принудительной власти и ее злоупотреблений, когда она становится функциональной ” '. В последнем пункте на первый план выдвигается различие между незаконными, или коррумпированными, действиями при комму нистических режимах, которые были репрессивными и функционировали неправильно, с одной стороны, и коррумпированными действиями в демократических государствах, которые являются представительными и наиболее функциональными, с другой стороны. Хотя коррупция может