Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ПОЛИТИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ 139 При изучении процессов перехода к демократии Хуан Линц (Juan Linz) и Альфред Степан (Alfred Stepan) рассуждают о значении институционального характера государственной элиты. Они обращают внимание на то, как в странах, находившихся ранее под руководством коммунистов, бывшие коммунисты пытались снова получить легитимность путем выборов, и как они старались сохранить ключевые должности на государственных предприятиях и в бюрократическом управлении. Как правило, такая старая элита не стремится свергнуть новый режим, а стремится получить от него прибыль, а это оставляет значительное «место для коррупции» 71 . Многие аналитики критиковали первые постсоветские правительства России за фатальное по своим последствиям игнорирование всесторонних реформ государственных учреждений, именно отсюда появилась деформированная рыночная экономика. Быстрому возврату аномалий советского правления способствовала концентрация на радикальных изменениях экономики без сопутствующей перестройки политической и административной системы 72 . Неолиберальные советники Западной Европы и руководящие круги в России наивно ожидали, что после 1991 г. Россию спасет невидимая рука рынка, и недооценили при этом роль демократических институтов, особенно правопорядок и эффективное регулирование. В то же время они недооценили и институциональную жизнеспособность уже устоявшихся структур и систем, заинтересованных и далее извлекать из них выгоду 73 . Тот путь, по которому они пошли на ранних стадиях перехода от коммунизма, как оказалось, затронет и выбор, который станет возможным позднее. В своем замечательном анализе процесса перехода на всем посткоммунистическом пространстве Джоэль Хеллман (Joel Hellman) обнаружил, что те люди, которые получали наибольшую прибыль от частичных реформ на ранних стадиях приватизации, были главными противниками дальнейшей реформы. Самые первые и самые крупные победители подорвали формирование жизнеспособной правовой системы, которая могла бы поддержать рыночную экономику, и долго старательно поддерживали несбалансированность частичных реформ 74 . Часто они достигали в этом успеха, поскольку они имели огромные ресурсы, не идущие ни в какое сравнение с теми ресурсами, которые доступны истинным реформаторам.