Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ПОЛИТИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ 133 Стивен Зольник рассматривает противоположную причинно- следственную цепочку, где должностные лица не являются инициаторами, они лишь реагируют на децентрализацию власти и используют новые возможности для преследования личной выгоды. «В конечном счете, как раз при стечении обстоятельств, когда эффективность политических реформ зависела от последовательной институциональной реакции, местные должностные лица скопом нарушали свой долг, и рухнули опоры советской системы. В действительности, советские учреждения стали жертвой того, что можно назвать организационным эквивалентом колоссального «набега на банк», как при изъятии активов вкладчиками банка, в который помчались местные должностные лица, чтобы потребовать свои активы до того, как бюрократические двери захлопнутся навсегда. Как при массовом изъятии вкладчиками депозитов из банка, потеря веры в институт приводит к тому, что его гибель становится пророчеством, которое сбывается само по себе. В отличие же от массового изъятия депозитов из банка дезертирующие должностные лица не были вкладчиками, требующими свои законные активы, а были государственными служащими, присваивающими активы... [Там, где] организационными активами были, в основном, наличные деньги и здания, иерархия сломалась почти полностью. На обоих концах спектра катализаторы государственного краха были непосредственно представителями государства. Как только началось массовое изъятие, должностные лица не просто крали ресурсы у государства, они разворовывали само государство». Эти счета и другие источники наводят на мысль, что приватизация многочисленных принадлежащих государству предприятий и других унаследованных посткоммунистическими государствами активов стала причиной многих битв из-за трофеев государственной собственности. Менеджеры и директора, отвечающие за различные активы, часто становились новыми владельцами, сначала фактически, а затем юридически, и часто абсолютно незаконным образом 51 . В бывшем Советском Союзе, когда наступила приватизация, это был процесс, при котором богатство народов в огромном количестве было передано в руки прежней коммунистической элиты ’ 2 .