Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ПОЛИТИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ 131 В рамках данного исследования не проводится подробный анализ приватизации, здесь лишь указаны те модели, которые устанавливают прецеденты для незаконного поведения в будущем. Одна из таких моделей, появившихся в 1987 г. в Советском Союзе, состояла в том, что менеджеры в государственной экономике, администраторы, комсомольские и партийные должностные лица были вовлечены в «стихийную приватизацию»: фактическое присвоение госу дарственных активов за минимальную оплату или вообще без какой- либо оплаты. Стивен Зольник (Steven Solnick) представил эту яркую картину захвата активов комсомольскими лидерами: “ Местные агенты помчались, чтобы захватить те активы, над которыми их комитеты могли установить контроль. Местные должностные лица использовали в своих интересах новые законы о кооперативах, чтобы открыть бюро путешествий, кафе и видео салоны на основе комсомольской собственности; они даже использовали деньги с комсомольских счетов, чтобы вложить капитал в первую волну новых коммерческих банков. Эго снятие средств в банке, когда были опустошены комсомольские сундуки, был вполне реален, кроме изъятия средств, полученных от взносов других рядовых вкладчиков и накопленных в течение нескольких десятилетий... Ко времени переворота в августе 1991 г. штатные сотрудники Центрального комитета и местные комитеты фактически уже разграбили и разделили основные комсомольские активы ” 44 . Нет никаких статистических данных о размерах стихийной приватизации, но в 1996 г. два эксперта по экономике стран переходного периода отметили, что тайная передача активов менеджерам предприятий и/или высокопоставленным должностным лицам и политическим деятелям, весьма возможно, затмила большинство других использованных методов 45 . Самыми крупными победителями стали лица, связанные с политикой, а это обычно были ведущие кадры коммунистической партии и ее филиалов. Типичным является успех бывшего руководителя коммунистической организации молодежи Венгрии: после создания компании с единоличным владельцем в 1990 г. он купил у старой коммунистической партии ее четыре газеты, включая самую крупную ежедневную газету