Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ПОЛИТИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ 127 вскрыть многочисленные схемы коррупции, это только подтвердило то, что большинство людей уже знало из личного опыта, и, следовательно, режим был обречен 29 . Системы связей элиты, патронаж и политические картели Много современных картелей власти на посткоммунистическом пространстве возникли в номенклатурной элите эпохи коммунизма, они состояли из профессиональных коммунистов, а также их назначенцев на ведущие должности в стране. Наследие партийной монополии выбирать элиту создавало привычку к самовыдвижению, патронажу и устранению контрэлиты. Мнение аналитиков различно относительно того, являлся ли клиентелизм центральным или дополнительным аспектом институционального паттерна советских обществ 30. На что бы ни обратили внимание, существует почти полное единодушие относительно того, что клики номенклатуры, их власть и привилегии, их функциональные и дисфункциональные стороны, как неофициальные системы влияния, становятся все более и более рельефными в течение периода упадка коммунизма 31 . Джон Уиллертон (John Willerton) изучал патронаж и поведение элиты на заключительных стадиях существования Советского Союза, и его глубокое исследование в значительной степени помогает понять, как это работало. Из-за политической нестабильности советские должностные лица должны были полагаться на неофициальные механизмы и взаимную выгоду именно в политической сфере. Уиллертон рассматривает патронаж как привлечение «взаимного обмена политическими благами... торговлю поддержкой, идеями и услугами» 32 . Патронаж имеет и положительную сторону, например, как средство объединения политических деятелей, а также для снятия жесткости в процессе принятия решения. Даже при том, что клиентелизм был метаюридическим явлением, он был неофициально принят, потому что преодолевал барьеры и позволял различным институтам и регионам использовать эффективные связи. Устанавливая политические иерархии, клиентелизм помог компен сировать отсутствие процедуры преемственности руководителей. Стало легче формировать коалиции, и, учитывая недоста ток правовых ограничений, патронаж функционально стал