Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

1 124 ГЛАВА 5 выдвигает на первый план его положительную особенность, ведь он был элементом человеческих взаимоотношений 17 . Как отмечает Джеймс Р. Миллар (James R. Millar), «взаимная выгода наиболее привлекательна тем, что она отражает заботу друг о друге членов семейства и друзей. А в своей наименее привлекательной форме это непотизм, фаворитизм и блат». Более того, «многие совершенные на основе взаимной выгоды сделки нарушают букву или дух закона» 18 . Здесь снова возникает вопрос о значении коррупции. Некоторые ученые связывают коррупцию со стадиями, когда происходит развитие политической системы, утверждая временами, что коррупция может играть конструктивную и облагораживающую роль 19 . А Уильям Кларк говорит о «полезности коррупции», если она способствует уменьшению бюрократии и бюрократической жесткости. Он также обращает внимание, что у населения наступает некоторый психологический комфорт, ведь оно, до некоторой степени, способно управлять своей судьбой, и что «фактическое принятие пра вительством официальной коррупции в этом смысле облагораживает взаимодействие между населением и государственными органами, которые заходят слишком далеко, контролируя большинство аспектов социальной жизни в стране» 20 . Все же Кларк также обращает внимание на негативные аспекты советской коррупции, такие как зло употребление капиталом для потакания сумасбродствам элиты и отход от главной цели административной деятельности ради погони за незаконной прибылью. Блат не только повседневно облегчал многим людям жизнь, он также обеспечивал экономические преимущества режимам. Наиболее убедительно это обобщил Миллар. Он считает, что руководство Брежнева заключило «маленькую сделку» — «новую молчаливую сделку с городским населением: терпимо относиться к расширению разнообразного спектра видов малой экономической деятельности. Некоторые из них были законными, некоторые выглядели таковыми на фоне законных, ’ а некоторые были явно и очевидно незаконными. Их основная цель заключалась в перераспределении существенной доли советского национального дохода в соответствии с частными предпочтениями и с использованием личных состояний» 21 . Зга сделка также касалась терпимости к использованию общественной собственности ради личной выгоды, кумовства и других форм фаворитизма или даже прямой коррупции 22 . Миллар утверждает, j