Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

122 ГЛАВА 5 коррупции советские чиновники часто скооперировавшись совершали коррупционные действия или способствовали их сокрытию. Советы признавали наличие этой схемы, присвоив ей такие ярлыки, как круговая порука ( взаимная вовлеченность) или семейственность (непотизм) 13 . Из-за постоянной опасности оказаться вовлеченным в преступное действие, если оно будет раскрыто, должностные лица также защищали друг друга. Организация систем связей как наследие эпохи коммунизма При коммунистических режимах независимые социальные, общинные и гражданские группы были поставлены вне закона, а неофициальные связи процветали. Они строились на личных знакомствах, причем наиболее влиятельными оказывались мощные связи постоянной клиентуры номенклатурных работников и связи в рамках повседневно действующей системы «блата» среди населения. Последняя обеспечивала взаимопомощь в преодолении бюрократизма и дефицита товаров. Как элитные, так и массовые связи были квазиинституциональными группировками, имевшими большое значение для функционирования советской системы, особенно на ее заключительной стадии. Именно они сыграли основополагающую роль в формировании коррупционной практики и восприятии коррупции как таковой среди людей, которые выросли и жили при коммунистических режимах, и такие группировки все еще сохраняли влияние как выдержавшая испытания элита. Системы связей в рамках повседневной коррупции и блата Системы неофициальных связей в эпоху коммунизма появились как реакция на дефицит: дефицит хороших рабочих мест вел к патронажу и клиен^елизму, а дефицит товаров потребления и услуг вел к практике, которая известна как блат, то есть неофициальный обмен товарами, услугами и благами. Дефицит явился результатом неэффективности государственной плановой экономики, а также приоритетного спроса на определенные товары. Возможно, что создание дефицита было преднамеренным инструментом политического контроля: «Управление дефицитом гарантировало власть над теми, кем