Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

120 ГЛАВА 5 оправдывались все беззакония, творимые ради этой цели 6 . Командная экономика поддерживалась благодаря многообразию неофициальных методов, таких как бартер между предприятиями и управленческими услугами так называемых толкачей, посредников, способствующих исполнению таких согласований. Уильям Кларк (William A. Clark) пишет о создании советскими руководителями неофициального режима по мере того, как они все больше осознавали серьезность проблем, связанных с соответствием официальным правилам и институтам 7 . В недрах значительной части такого неофициального режима родилась «вторая экономика», в то время как другая его ипостась олицетворяла растущую терпимость к коррумпированным действиям должностных лиц, как, например, халатное отношение к служебным обязанностям и лихоимство во избежание волокиты. В эпоху Брежнева стала все более очевидной абсурдность соци алистической экономической и административной системы, а партийная элита уже сама признавалась, что именно неофициальные механизмы позволяют системе лучше функционировать 8 . Тем не менее, коррупция имеет многочисленные последствия для общества: хотя и способствуя экономическому росту, неофициальные способы могут подорвать другие основы установленного режима. Дисфункциональная практика в советской системе включала обогащение должностных лиц вследствие искажения отчетов и недостатков в системе учета. Однако же приоритетность экономических результатов и показателей приводила к тому, что если такие сомнительного характера методы обусловливали благоприятный исход, их просто игнорировали. Неофициальное правило о том, что интересы партии выше всякого закона, если речь идет о стабильном функционировании системы, дискредитировали официально установленные правила и нормы законов. Чтобы поддерживать имидж непогрешимости, коммунис тическая партия защищала своих членов от судебного преследования, I за исключением случаев, когда она хотела устроить показательное на казание. В итоге сущность коррупции трудно было определить из- за «первоочередной важности властных и институциональных интересов» 9 . Тем не менее, время от времени имели место кампании, направленные на ограничение злоупотреблений должностным положением. Лесли Холмс (Leslie Holmes) представляет