Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ПОЛИТИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ 119 элиты, так и на уровне народных масс. Подробное обсуждение последствий таких характерных особенностей коммунистического режима не входит в задачу данного исследования. Однако следует отметить, что их главная ударная мощь состоит в том, что политические деятели на посткоммунистическом пространстве делают попытки восстановить монополию на процесс принятия решений, что определяющим фактором экономических перемен явилась приватизация огромных государственных активов и что существенную роль и поныне продолжают играть неофициальные способы улаживания дел. Политические системы советского периода строились на том постулате, что ведущей политической силой должна быть ком мунистическая партия, ибо только она одна знала, в чем заключается общественный интерес. И как одно из следствий этого, государственные управленцы занимались не только чрезмерной регламентацией плановой экономики, но также и жизнью самих граждан. В результате возникла многочисленная бюрократия, которая и создала то, что назвали «управляемым обществом» 4 . Требуя монополии в процессе принятия политических решений, коммунистические партии делегировали бюрократии полномочия по проведению политики в жизнь, она же фактически и принимала решения по множеству различных вопросов относительно того, как все следует делать. Для соответственного выполнения директив в рамках государственного бюрократического управления коммунистические партии создают собственные параллельные структуры, что обеспечивает изо дня в день перекрестный контроль над осуществлением политического курса. Хотя, как предполагалось, это должно было устранить коррупцию в административных органах, профессионалы от партии и управленцы часто обнаруживали, что защищать друг друга весьма выгодно. А поскольку эти партии растеряли идеологические идеалы своей юности, которые у них когда-то были, то эта тенденция со временем только усилилась ’ . Повальное искушение злоупотреблять ради личной выгоды должностным положением, особенно учитывая противоречивый характер общественных моральных норм, порождено беспреце дентным размахом административного контроля со стороны коммунистических учреждений. Самым приоритетным для государства стало выполнение экономического плана, причем